构建终身教育体系，建设学习型社会是21世纪中国社会及教育发展的目标，是应对世界激烈竞争和挑战的新任务，也是为适应世界教育发展新潮流、新思路而亟待加以探索的现实课题。
学习型社会在我国产生的社会基础、条件与背景，学习型社会与职业教育发展的关系，职业教育在学习型社会中的作用和任务，职业教育如何应对学习型社会的挑战等诸问题，都需要我们认真加以研究。
一、构建学习型社会的理论依据 学习型社会是一个面向未来的概念，是一种理想主义的社会发展观和教育观。创立学习型社会理念的鼻祖，美国学者哈钦斯认为：学习型社会是“不仅仅向人们提供定时定点的成人教育，还要在任何时候以学习、成就、人格形成为目的，成功地实现价值传递，从而实现一切制度所追求的目标的成功社会”。联合国教科文组织在其报告《学会生存———教育世界的今天和明天》中，将其定义为“一个教育与社会、政治与经济组织（包括家庭单位和公民生活）密切交织的过程”。 结合二者的观点，学习型社会可以理解为是一种以学习为核心，促进社会各个组成部分良性发展的社会形态。对个体而言，学习成为个人的基本生活方式，充盈其一生；对社会而言，学习成为普遍的社会行为方式和价值选择，学习在社会中发挥着至关重要的作用。
构建学习型社会，是基于国际终身教育思想的深入，及我国经济社会发展进入全面建设小康社会的现实需要。终身教育思想、知识经济理论、知识促进发展理论构成学习型社会的理论依据。
终身教育是21世纪最为重要的国际教育理念，被誉为进入21世 纪的钥匙，其核心思想构成了学习型社会建立的理论依据之一：一是终身教育具有整体特点，它面向全体人民，并把一切具有教育功能的机构联系或连接起来；二是 终身教育是持续的，它贯穿人生的整个过程。它也是全面的，因为它向每个人提供进修和丰富知识的可能性。其基本任务是：学会认知、学会做事、学会共同生活、 学会生存。终身教育思想的最终目标是要建立学习化的社会。
知识经济时代的到来和知识经济理论，是我国学习型社会建立的经济发展动力。1996年，经济合作与发展组织（OECD）发表《知识经济》，宣告了以知识为基础发展时代的到来，随后世界范围内掀起起了学习知识经济的热潮。知识经济的主要特征是经济的有效开发和利用不断增长的知识存量与技术进步。
我国是一个发展中国家，选择构建学习型社会的关键在于知识促进发展战略理论的形成与推动。1998年，世界银行发表了《知识促进发展》的年度报告，提出了知识是经济增长和可持续发展的关键，知识在社会中的作用体现为：知识创造财富，知识促进发展，知识推进改革。运用知识促进发展，建立基于知识的社会是$%世纪人类发展的主题。知识已成为经济发展和社会转型中最重要的因素。我国学者胡鞍钢等根据世界银行的观点，提出了中国的知识促进发展战略理论，认为中国只有建成人人学习、终身学习的社会，才能使沉重的人口负担变为巨大的发展资源，提出实现知识促进发展战略，把中国建设成为世界上最大的学习型社会。
以上三类理论的思想精髓，构成了我国学习型社会建立的理论基础和发展动力。它们对学习型社会构建的要求和影响体现在：
———学习是贯穿个体一生的过程，各级各类教育应当为所有人终身参与教育与学习提供条件和可能性，学习型社会首先要依靠终身教育的实施与发展。
———学习的核心在于知识的掌握，建立基于知识的社会是人类发展的趋势，以知识促进发展的社会，要求人人学习、终身学习。
———社会经济发展愈来愈以知识为动力，知识的有效运用成为国际竞争力以及创造财富和改善社会福利的最重要因素。因此，现代知识经济的实现取决于一个真正学习型社会的建立。 ———学习将不再局限于传统意义上的学校系统，要求充分整合社会系统中各种可以利用的教育资源，构造社会化的学习体系。
二、构建学习型社会的社会基础
（一）教育与社会的结合是发展趋势
学校教育与社会的日益结合是当代教育发展的最主要特点和趋势，而“终身教育”和“学习型社会”的 提出，则反映人们对这一特点和趋势的认识。构建终身教育体系的目标，是使所有社会成员都能具有终身学习的机会和条件，而要达到这样的目标，必须建立终身学 习的社会。在学习型社会，所有公民能够利用基本的知识基础设施，享受基本的知识服务，具备基本的知识能力，能够以知识创造财富，改善生活。因此，人类走向 学习化社会已成为社会进步、经济发展、生活质量提高的必然趋势。
（二）构建学习型社会是我国教育发展的重要内容
中国历来重视与提倡学习，提倡“活到老、学到老”。新中国建立后，在我国制定的教育政策文件中，也多有体现与表述。但真正将构建终身教育体系、学习型社会的理念付诸于实践，还是在20世纪80年代以后，在国家制定的若干政策中，将构建终身教育体系作为教育适应学习型社会的重要方式来提出。1993年2月，《中国教育改革和发展纲要》提出了“终身教育”的概念。1995年3月颁布的《中华人民共和国教育法》第11条规定，国家要逐步建立和完善终身教育体系。1999年制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》中要求，“到2010年基本建立起终身学习体系，逐步建立和完善终身教育体系。”终身学习是当今社会发展的必然趋势，加快社会化终身教育体系建设，构建学习型社会，已成为教育事业的重要任务之一。
（三）构建学习型社会是我国全面建设小康社会的必备条件
党的十六大报告把“创建学习型社会”作为全面建设小康社会的四大奋斗目标之一。学习型社会的特征在于不断学习、人人学习，最终实现学习社会化、终身化。因此，学习型社会的教育发展要“形成比较完善的现代国民教育体系；人民享有接受良好教育的机会；基本普及高中阶段教育，消除文盲”“培养数以亿计高素质的劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才”“继续普及九年义务教育，加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。
这里包含三个层次的含义：一是通过形成比较完善的国民教育体系，向国民提供平等的教育机会，提高国民教育的普及水平，这个国民教育体系 包含了对各级各类教育的要求；二是加快我国现代化建设，全面实现建设小康社会的奋斗目标，要求教育担负起培养各级各类人才的重任；三是提出的教育发展的重 点，是将职业教育和培训作为构建终身教育体系的重要组成部分。我们认为，十六大报告提出了具有中国特色、符合中国国情的现代教育发展思路，就是要建立全民 学习、终身学习的学习型社会，这也是世界教育发展的共同之本。
三、学习型社会的特征和标志
综合以上分析，我们认为，学习型社会应具有以下特征和标志:
（一）良好的学习氛围、学习环境
整个社会形成较为浓厚的学习氛围，人人崇尚学习，学习成为社会发展的一个基本状态和重要衡量标准。人人学习、时时学习、终身学习是学习 型社会的一个主要特征。因此，学习型社会要树立全民学习的理念，开展各种学习活动，创造全民学习的环境与氛围。这就要求各级政府要组织有利于学习的活动， 如创建学习型城市、打造学习节日、开展社会读书活动、组织文化展览等；学校要利用自身的教育资源优势，配合政府开展各类学习活动，还应为各类培训、业余教 育、社区学习、再就业等服务。职业教育作为构建学习型社会的重要途径之一，在促进社会学习氛围、学习环境的形成中发挥着不可替代的作用。要在全社会宣传职 业教育，提高全社会对职业教育重要性的认识，形成以学习知识、掌握技术技能为荣的社会共识。
（二）完善、系统的学习体系
终身教育体系是保障学习型社会构建的重要载体。学习型社会中，它所具有的特点和功能应是：
1.教育系统的全面性
包括学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、继续教育等教育层次，以提高人的整体素质，促进人的全面发展为目的。
2.学习形式的多样化
不仅包括正规教育和非正规教育，还包括培训、研讨、自修等多种形式，大量的是在工作中、生活中发生的。<br>
3.学习内容的广泛性
不仅包括知识、技能，还包括态度、方法、道德品质、行为习惯等，涉及知识教育、生存教育、能力创新教育等人的全面发展所需要的一切方面。
4.学习是终身的和平等的
就个体而言，每个人都有平等的受教育机会和自主的教育选择权；从空间而言，个体在生命的任何阶段都可以学习，学习是个人的生存需要。
（三）学习型组织已具雏形
学习型组织是构建学习型社会的核心。政府、企业、社区、家庭等都是一般意义上的学习组织，根据美国著名管理学家彼得•圣 吉的观点，学习型组织是一个不断创新、进步和自我超越的组织。因此，学习型组织不是简单的学习场所、学习环境，而是一个能够创新，提升知识、能力的重要过 程。因此，他提出了学习型组织的六要素：一是拥有终身学习的理念和机制，重在形成终身学习的步骤；二是建有多元反馈和开放的学习系统，重在开创学习途径， 运用各种方法引进知识；三是形成学习共享与互动的组织氛围，重在组织文化；四是具有实现共同愿望的不断增长的学习动力，重在时学时新；五是工作学习化使成 员激发生命意义，重在激发人的潜能，提升人生价值；六是学习工作化使组织不断创新发展，重在提升应变能力。
由此看来，创建学习型组织是推进终身教育，促进学习型社会发展的重要基础，在学习型社会中，教育已不仅是学校的任务，而是全社会的责任，政府、企业、社区、家庭要组成教育联合体，共同承担教育任务，创造人人学习、全民学习的环境。
（四）开展学习的条件设施基本具备适应现代信息社会需要的软硬件平台初具规模，为知识、信息的传播、扩散和加工提供有效工具和便利条 件；发展现代远程教育、网络教育，为构建学习型社会提供更加丰富的实现形式；学校、培训中心、文化场馆、图书资料等，向全体公民开放，由全体居民共享；培 养公民利用现代信息技术开展学习，不断获取新知识的能力。
四、职业教育在学习型社会构建中的任务
（一）加快终身教育、学习型社会的法治建设步伐，明确职业教育在构建学习型社会中的任美国早在1976年就颁布了《终身学习法》，日本于1990年颁布《终生学习振兴法》，韩国在上个世纪80年代就将终身教育写进宪法，欧盟1995年推出《教与学：迈向学习社会》，等等，使我们认识到法规制度的健全是构建学习型社会的前提和保障。应该将职业教育、职业继续教育尽快纳入终身教育体系，为构建学习型社会服务。
（二）利用现有教育资源，充分发挥职业教育作用
在学习型社会中，学习型企业、学习型社区的建设，学习型人才的培养，学习型组织的形成，都离不开职业教育发挥的重要作用。学习型企业中所开展的职工培训、职业技能培训，要通过职业教育与培训来实现；培养企业需要的技术技能人才，提高企业职工的整体 素质，营造企业文化氛围，提高企业产品在市场中的竞争力，加强企业在技术和管理上的创新等方面，更与职业教育紧密相关；学习型社区是实现全民学习、终身学 习的落脚点，职业教育与培训部门应为社区居民提供免费的职业技能培训、人才交流信息，并帮助居民进行就业指导；帮助下岗再就业人员选择和推荐工作，等等。 通过社区教育，提高全体社会成员的整体素质和生活质量，促进经济建设和社会发展。
（三）构建学习型社会的职业教育体系
这个体系所具有的特点是全面开放、与社会协调发展、满足学习者多种教育选择需求等。因此，要实现这一根本目标，第一，要适应终身教育体 系和学习化社会的要求，协调区域内经济发展与教育结构调整的统一，根据地方经济社会发展的人才需求预测，统筹规划普、职、成三类教育的发展；第二，把劳动 准入和职业资格认证培训纳入职业教育体系，把促进劳动力就业作为终极目标，加强职业资格证书与学历证书的相互沟通、衔接，鼓励学习与就业交替进行；第三， 在学校内部管理上，建立学校与社会合作的统筹管理机制，如校董事会、咨询委员会等，通过设置社会发展需要的专业和培训项目，促进职业教育与经济和社会的紧 密结合。
（四）更新观念，改革创新，是职业教育适应学习型社会的必然要求
1.职业教育价值观的更新使 树立服务于人人学习、终身学习需要的观念，使职业教育由终结性教育变为贯穿个人整个职业生涯的始终。扩大职业教育服务社会的功能，紧密结合个人职业生涯和 全面发展需要，提供多样化、开放性、个性化的职业教育和培训。注重学习者个人能力的培养，重视自我学习、与他人合作、独立解决问题和具有创新精神等关键能 力的培养。
2.教学制度的创新
要建立适合在学校学习、工作场所学习以及借助现代信息技术的学习等多种学习方式的教学制度。创业教育、创业能力培养应成为职业教育与培训的一项重要内容，通过创业教育，自我创办小企业，自主经营，从而为社会提供更多的就业机会，促进职业教育与职业生涯的紧密结合。
3.加强职业教育的社会培训、社会化服务功能
把教学活动与社会实践、社区服务、技术开发和技术推广紧密结合起来，使职业教育成为面向社会的、开放的、多功能的教育和培训中心。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出，职业教育要“为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务”， 就是着眼于职业教育发展与社会发展的结合，注重以社会需求为导向，就是职业教育适应终身教育体系、构建学习型社会的一种具体体现。随着社会培训内容的丰富 与复杂化，加强职业教育的社会培训内容，应是教育适应构建终身教育体系、学习型社会的一个努力方向。职业教育开展社会培训的方面可以有新职业技术培训、在 岗人员的提高培训、农村剩余劳动力转移培训，要特别重视为弱势群体服务。只有全体国民享受到平等的教育机会，才有可能实现构建终身教育体系和学习型社会的理想。 |
