摘要：本文按照党的十六大关于加强职业教育和培训，构建终身教育体系的要求，提出职业学校应立足行业、面向市场，构建开放的多功能的教育培训体系；文章主要介绍我院开展普通学历教育、成人学历教育、岗位培训、职业技能鉴定和国际合作办学等方面的实践经验。
关键词：立足行业面向市场教育培训体系
党的十六大提出到2020年全面实现小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化奋斗目标。全面小康社会是经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实的社会。到2020年国内生产总值在2000年的基础上翻两番。可以预见未来20年、50年我国经济、社会将发生深刻的变化。未来大量农村人口将转移到城市，从事非农业工作。未来我国50%的 人就业可能都是第三产业。未来社会很多人的就业将是不固定的，一个人可能从第二产业转向第三产业，也可能从劳动密集型产业转向资本密集型产业，即使是在同 一个产业里也必须不断掌握新的技术。总之，未来我们将要面临一个产业结构、就业结构、技术结构、城乡结构、全球化的速度与程度不断发展变化的社会。这就必 然要求我国的教育结构作相应的变化。为此，党的十六大提出加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促 进人的全面发展的要求。这一要求的提出为职业学校构建开放的多功能的教育培训体系提供了新的发展机遇。
南京铁道职业技术学院建校以来，为社会培养了２万多名毕业生，培训了数以万计的干部、职工和60名外国实习生，积累了宝贵的职业教育办学经验,在路内外享有较高的办学声誉。近年来，学院坚持"一切为了学生（学员）的健康成长，一切为了学生（学员）素质的全面提高，一切为了学生（学员）的顺利就业，一切为了学生（学员）的终身受益服务"的 办学宗旨。在对外部环境分析和内部条件分析的基础上，进一步明确了高职与中职并存，学历教育与培训并重，普通学历教育与成人学历教育并举的办学定位。明确 了普通学历教育以高职为发展重点，以高职带动中职；成人学历教育积极向专科层次发展；培训以高层次的培训为发展重点；努力构建开放的多功能的教育培训体系 的目标。
一、上联下联，开展多层次普通学历教育
根据铁路"十五"规划及2015年远景规划，铁路营业里程将从"九五"末的6.8万公里，发展到2010年的8万公里，2015年的8.5万公里，形成快速客货运体系；铁路管理体制将发生重大变革；科技含量和劳动效率将大大提高。"十五"期 间铁路的改革发展，必将产生对铁路专业人才的大量需求。我院在原有铁道运输、铁道财会、铁道信号、综合电信、铁道计划统计等铁路特有专业的基础上，相继开 发了光纤通信、铁道工程、铁路客运服务等铁路特有专业，开发了管理工程、信息工程等面向铁路的宽口径专业，以适应铁路改革发展对复合型人才的需求。近年来 我院铁路特有专业建设又取得一定成效，我院铁道运输、综合电信、铁道信号专业在1999年铁道部科教司组织的专业评估中，均被评为优秀专业点，铁道运输专业、综合电信专业均荣获第一名，铁道信号专业荣获第三名的好成绩。我院历届毕业生普遍受到用人单位的好评。
在立足行业、服务铁路的同时，积极开发面向社会、面向区域经济发展需要的新专业，针对江苏大力发展地方铁路、城市轨道交通，走以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的新型工业化道路，以及"十五"期间实施旅游倍增计划对人才的需求。我院相继开发了城市轨道交通、自动控制（地铁方向）、电子信息技术、通信技术、计算机应用、餐旅管理等专业。2000年开始独立举办五年制高职教育。
2002年开始独立举办三年制高职教育。近年来我院积极开拓就业市场，开设"广深班"、"南京地铁班"等订单式教学班。我院地方专业建设取得一定成效，我院餐旅管理98级学生在2001年江苏省导游资格考试中，通过率超过70%，在江苏省各校名列前茅。
积极开展联合办学，1999年与南京邮电学院联合举办二级学院-通达学院；1999年与北方交通大学联合举办二年制高职教育；分别与苏州电大昆山分校、泰州电大靖江分校、宜兴职业高中、常熟职业高中、丹阳职业高中、江阴职教中心等学校联合举办五年制高职。扩大了学校对外影响，缓解了师资紧张、教学设备紧张的矛盾，提高了学校的办学效益。
目前，我院已基本构筑起立足行业、面向市场、面向区域经济的4大专业群、20个专业方向的专业体系，为学院的发展奠定了良好基础。
二、校企合作，开展成人学历教育
按照铁道部"职工中受中高职教育的比例每年提高两个百分点"和岗位标准对职工文化素质的基本要求，自1997年 起，我校与上海铁路局有关部门采用校企联合办学的形式，开办了非脱产成人中专、脱产成人中专班，开设了铁道运输、铁路客运、铁道工程、铁道信号、铁道机车 车辆、综合电信等专业。通过校企联合办学，企业及时将新科技成果反馈给学校，从而不断更新教学内容，提高教学质量，促进专业建设水平的提高；通过校企联合 办学，学校参与企业的技术改造和产品的研发过程，走"产学研"结合之路，提高教师的研究水平和实践能力，创建专业特色，提升专业的科技含量。1997年我院与北方交通大学联合成立北方交通大学远程与继续教育学院南京分院，开展铁道运输专业本科、专科成人函授教育。使我们学习了高校的办学理念，积累了举办高等教育的成功经验。
积极推进成人学历教育教学改革。完成上海铁路局软科学研究课题"非脱产成人中等职业教育实行弹性学习制度和学分制的研究"，研究制定了非脱产成人中专学分制实施办法，编制了非脱产成人中专铁道运输专业学分制教学计划，并从2002年 新学年起，在非脱产成人中专铁道运输专业，试行学分制和弹性学习制度，以解决工学矛盾。我院还按照全新的理念，组织编写、制作适合初中文化程度学员自学的 成人中专《铁道概论》文字教材及配套电子教材；录制了《铁路线路与站场》、《铁路信号》两门课程的教学光盘；在上海铁路局教育中心的组织下，我院正在进行 非脱产成人中专铁道运输专业两门主干课程多媒体课件整体开发工作，以缓解工学矛盾，提高教学手段现代化水平，努力打造职业教育品牌教材。
目前，我院在册成人学历教育人数已超过普通学历教育人数，其中本科、专科学员4个教学班；中专学员54个教学班。为铁路职工队伍学历达标做出了贡献。现正在积极申报独立开办成人大专学历教育办学资格，努力开拓成人专科层次学历教育市场。
三、立足行业，开展岗位培训
为 适应铁路企业提高职工队伍素质的要求，积极开展岗位任职资格培训。我院先后成立铁道部南京培训中心、全国地方铁路运营管理人才培训中心、上海铁路局科技人 才英语培训基地、上海铁路局客运公司培训基地和上海铁路局会计人员继续教育培训基地。目前，正在洽谈建设中铁快运培训基地、南京地铁培训基地。
为 打造铁路客运服务培训品牌，积极申请建设全路客运乘务示范性培训基地，我院组织专门力量，在广泛市场调研的基础上，编制了全路客运乘务示范性培训基地建设 方案，从项目可行性研究，培训规模能力分析，培训岗位能力分析，培训模块设计到基建方案、设备配置等都体现了起点高、内容新、培训设备和手段现代化的特 点。该方案已经获铁道部、上海铁路局批准立项，2004年底将建成全路一流、甚至全国一流的现代化客运乘务培训基地。
强化培训教材建设。按照铁道部部颁典型岗位工种"两年十天"教学大纲的要求，采用对作业标准写实或虚拟形式，融入新知识、新技术、新设备，组织制作"车站值班员"典型岗位培训教材和互动式多媒体教学光盘；按照上海铁路局领导干部任职资格培训及关键岗位任职资格培训要求，组织编写了《运输领导干部任职资格培训教材》、《电务领导干部任职资格培训教材》、《电务关键岗位任职资格培训教材》，争创培训品牌教材。
按 照铁路企业岗位任职资格培训需求，面向市场，设置培训项目、确定岗位培训目标。积极开拓高层次培训市场，打造培训品牌，提高培训效益，促进专业建设水平的 提高。去年共举办上海铁路局领导干部岗位任职资格培训班、上海铁路局客运公司列车长培训班、中铁快运管理干部培训班、铁道部科技人才英语强化班、上海铁路 局高级车站值班员培训班、会计证培训班、财会人员（初级、中级）继续教育培训班、会计电算化培训班等各类培训班42期，培训学员3190人，创造了较好的经济效益和社会效益。在立足行业、服务铁路的同时，今后还将进一步开拓面向社会、面向区域经济服务的培训市场。
四、服务社会，开展职业技能鉴定
随着我国社会、经济发展和开放程度的提高，职业流动的频率越来越快，为保证各类职业进入，我国正在制定职业进入的法律制度，即职业资格准入制度。为适应构建职业资格准入制度的要求，我院先后建成劳动和社会保障部特有工种技能鉴定站、ATA考试站、IT&AT培训点；组织学生和铁路现场职工参加车站值班员、客运值班员、信号工等铁路特有工种技能鉴定；我院部分教师还参与了铁路特有工种技能鉴定题库建设。依托ATA考试站，开展计算机系统维修员、计算机操作员、数据库操作员、计算机绘图员、计算机图像制作员、计算机网络操作员、计算机程序员考证。通过IT&AT项目培训点，积极开展远程网络教育。目前，正在申报全国CAD应用培训点。并拟与江苏省通信行业技能鉴定中心，进行"线务员"培训考证。通过开展技能鉴定，有效地促进了各专业教学内容与职业资格考试和职业技能鉴定的有机衔接，推进了专业建设水平的不断提高。
最近劳动和社会保障部、教育部、人事部《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》，明确提出，"各地劳动保障、人事或相关部门要统筹规划，注意发挥和利用职业学校的优势，优先在有条件的职业学校设立职业技能鉴定站（所）或职业资格考试机构"。为职业学校拓展技能鉴定市场创造了良好的外部环境。我院正在抓住这一难得的发展机遇，积极申报通用工种职业技能鉴定站（所），进一步开拓职业技能鉴定市场。
五、走向世界，开展国际合作办学
为适应在经济全球化和加入WTO的新形势下，我国发展以制造业为主导产业的外向型经济对人才的需求，培养高素质的专门人才，增强我国的发展后劲和可持续发展能力，我院与加拿大戴尔特国际商学院签订了合作办学协议，进行基础英语、高级英语口语、工商管理大专课程及硕士研究生课程教育。与印度UPICO软件培训机构的联合办学也在实质性洽谈之中，拟进行计算机专业课程、计算机技能培训课程、计算机应用研究生证书培训，为我国走新型工业化道路，培养"软件蓝领"专门人才。通过国际合作办学，促进我院办学质量、办学水平的进一步提高，提升为铁路企业、地方经济建设服务水平。 |
