以日本首相安倍晋三为首的右翼势力正加快扩军、修宪步伐。17日，日本内阁会议通过了新《防卫计划大纲》《中期防卫力量整备计划》以及首份国家安全保障战略。

  本报东京12月17日电（记者 李玉川）日本政府17日召开内阁会议，通过了首个作为外交与安全政策基本方针的《国家安全保障战略》和规定未来10年防卫力量建设方针的《防卫计划大纲》及作为未来5年防卫力量建设规划的《中期防卫力量整备计划》。日本政府通过的3份安保文件大肆渲染“中国威胁”，为日本扩充军备寻找借口。

  日本政府制定的首个《国家安全保障战略》的主要内容包括：在“国家安全保障会议”指导下实施战略性国家安全保障政策；基本理念是基于“国际协调主义”的“积极和平主义”；修改“武器出口三原则”，制定适应新安全环境的明确原则，推进参与国际共同研发；强化日美同盟；强化与拥有共同价值观和战略利益的韩国、澳大利亚、印度、东盟各国的合作关系；加强网络攻击对策；培养民众的爱国心等。在对华关系方面，《国家安全保障战略》称中国的军事动向是国际社会的关切事宜，并指称中方的海洋活动和划设东海防空识别区是“以力量改变现状的尝试”，要求中方克制。

  新《防卫计划大纲》的基本理念为“建设综合机动防卫力”，即加强陆海空自卫队的联合作战能力。主要内容包括：新建水陆机动团；引进无人侦察机；将宙斯盾舰由6艘增加至8艘；提高应对弹道导弹的能力；确保防卫能力的“质”和“量”；维持陆上自卫队15.9万人的兵力定员。

  2014至2018年度的《中期防卫力量整备计划》则对新《防卫计划大纲》的基本理念“建设综合机动防卫力”进行了具体化。其特点是全面加强西南方向的防卫力量，欲与中国在钓鱼岛问题上长期对抗。《中期防卫力量整备计划》显示，未来5年日本的防卫预算总额为24.67万亿日元（约合2395亿美元）。在陆上自卫队新建“水陆机动团”，负责执行夺岛任务；为加强岛屿防卫能力，装备99辆比常规坦克轻、可空运并配有大炮的机动坦克和52辆水陆两用车；为加强东海的防空能力，先行购买28架F－35最新隐形战斗机（未来计划装备42架），那霸基地的F－15战斗机也将从1个飞行队增加为2个，同时购买3架新型空中加油机；引进17架新型“鱼鹰”运输机和3架无人侦察机；部队编制也将修改，自卫队将新设多个“机动师团”和“机动旅团”，离岛则部署沿岸监控部队和最初反应部队。此外，自卫队还将新部署4架新型预警机或空中预警机，加强警戒监视。

  观察 

  以邻为壑 安倍将日本推入险境

  专家指出，安倍正在右倾道路上越走越远，这种以邻为壑、自绝前路的做法严重威胁到地区的安全与稳定，也将日本推向危险境地。

  臆造紧张 不得人心

  从这些被称为“安保三箭”的文件可看出，安倍政权制造周边威胁的紧张气氛，为摆脱战后体制寻找借口的意图明显。

  安保战略妄称，中国在尖阁诸岛(即我钓鱼岛及其附属岛屿)附近等日本周边海空域的活动频繁，有必要对此保持关注。新防卫大纲狡辩说，中国划设防空识别区等行为可能引发不测事态发生。

  安保战略还提出了解决日韩存在领土纷争的竹岛(韩国称独岛)的方针。韩国媒体指出，该内容反映了日本政府有意将独岛视为韩日间存在领土主权纠纷的区域。

  韩国政府对日本提出批评。韩外交部发言人赵泰永17日说，日本不顾韩国政府反复重申的立场，不断主张对独岛的主权；韩国政府对此深感遗憾，并强烈要求日本政府立即停止对独岛的不当主张，睁开眼睛正视历史。

  中国外交部发言人华春莹表示，日本在军事安全领域的政策事关日本国家发展走向，影响地区安全环境。联系到日本国内在历史问题上不断出现的各种消极动向，包括中国在内的亚洲国家和国际社会不能不对日本的有关动向予以高度重视和警惕。

  安倍“以邻为壑”的举动，不仅会引起包括中国、韩国在内的周边的国家的担忧，更是对地区安全的挑战，中国国际问题研究所阮宗泽指出。

  强化军事  野心昭昭

  日本媒体认为，制造威胁论，安倍意图煽动国民不安情绪，借此增强军力，并为自卫队在未来拥有攻击敌军基地的能力埋下伏笔。

  新防卫大纲提出，日本将整合陆海空自卫队防卫资源，构筑“统合机动防卫力量”；充分确保防卫能力的“质”和“量”，提高防御能力和应对能力。

  根据中期防卫计划，日本10余年来首次增加防卫预算，其未来5年防卫预算总额为24.67万亿日元(约合2395亿美元)。日本还将在陆上自卫队新设“水陆机动团”，负责执行夺岛任务，购买新式武器等。

  安保战略表示，日本将制定新的武器出口原则。这表明，日本已经不满足于大量购买武器，还会积极研发新武器、扩大军火贸易。

  日本有识之士认为，安倍政权的“军事大跃进”会导致日本与邻国关系日趋紧张，增加地区不稳定因素。

  中国社科院日本研究所高洪说，此举反映出日本在安倍政权的推动下，在谋求地区霸权，把日本变成一个可以进行战争的国家，如果他执迷不悟，继续搞对抗，只能以失败告终。

  图谋修宪  执迷不悟

  日本内阁官房长官菅义伟17日表示，有关集体自卫权的讨论将在明年4月后正式展开。这是菅义伟第一次代表日本政府在集体自卫权这一敏感问题上给出如此明确的时间表。

  安倍上台后，一再图谋修宪，修改关于行使集体自卫权的宪法解释成为探路石。根据日本当前宪法，日本只能行使个体自卫权，如行使集体自卫权，那么日本在与其关系密切的国家遭受武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都将拥有使用武力阻止攻击的权利，这意味着日本成为一个可以与美国一起发动战争的国家。

  《东京新闻》社论指出，安倍政权制定的安保战略中提出要放宽武器出口原则，说明安倍在修改安保政策以实现自卫队行使集体自卫权的进程上又迈出了一步。“安倍政权解禁武器出口、增强军备的做法，脱离了专守防卫原则，让人们更加担忧日本将转变战后和平国家的路线。”

  中国专家认为，安倍在右倾道路上越走越远，完全不顾及地区安全与稳定，通过清除掉法律上的障碍，为日后修宪做铺垫，这成为地区紧张的诱因。

  韩国媒体认为，安倍政权极有可能在明年强行变更宪法解释，使行使集体自卫权合法化。日本企图跨过“专守防卫”框架的野心在文件中不言而喻。

  (综合新华社记者 郭一娜 赵悦 陈静报道) 

  时评 

  “安倍军事学”初露狰狞

  忘掉“安倍经济学”吧，现在是“安倍军事学”的登场时间。

  在首相安倍晋三的主导下，日本政府17日正式决定首个国家安全保障战略，并以此战略为指导方针修订了新《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》。

  这三份文件决定了未来5至10年日本安全保障政策和军备整饬的大方向，堪称日本安保政策和理念的根本性转折。而这，也标志着危险的“安倍军事学”正式粉墨登场。

  这份安保战略前言部分信誓旦旦声称，日本将坚持走和平道路，坚持“专守防卫”理念，不当军事大国。但是，三份文件在具体内容上则咄咄逼人，毫无和平味道，可谓“安倍军事学”狰狞面目的集大成者。

  尽管安倍的安保战略披上了“积极和平主义”的迷彩服，但无法掩盖其打造军事大国的野心。显然，在安倍的语境中，“积极和平主义”关键词并非“和平”，而是“积极”。众所周知，军事学术语中，“积极”意味着“主动出击”甚至“先发制人”。

  安倍政府提出要在国内、亚太、全球三个地域空间发挥积极性、能动性，全面突出和强化日本的军事和外交存在。由此可见，“安倍军事学”“雄心”不小。

  比如，在日本国内，文件提出要强化军备，提高自卫队的“综合机动防卫力”，确保日本军力的“海上优势”和“空中优势”；在亚太地区，日本声称日美军事同盟是维护亚太秩序的“公共财产”，试图借“海洋秩序”、“航行安全”等辞藻，让日本防卫力量更深、更广地介入亚太地区安保格局；在全世界，日本要在维护和塑造全球的海洋、太空、网络空间秩序中发挥更积极作用。

  为此，《中期防卫力量整备计划》更是从“质”和“量”两个方面全面提升日本军事能力。按此计划，未来5年日本防卫预算总额达到24．67万亿日元(约合2395亿美元)，新设“水陆机动团”负责“夺岛”，购买战机和无人侦察机，强化日美情报合作等等。

  东京还为日本今后进一步偏离“专守防卫”道路打下了伏笔。例如，提出实现日美间“无缝”协防，暗示着日本可能以协防美军为由，打破行使集体自卫权的禁区。文件还提出援助亚太地区相关国家提高防卫能力，扩大与他国的防卫装备和技术合作。这将最终使日本和平国家标志之一的“武器出口三原则”名存实亡，并实质激化地区军备竞赛。

  尤为恶劣的是，安倍政权还大肆宣扬“中国威胁论”，妄称中国用实力单方面改变现状，企图误导内外舆论。毫无疑问，东京借此将国与国之间的领土争端“国际化”“危机化”，为实现其突破宪法限制、重走军事大国道路制造借口。

  令人啼笑皆非的是，出台这么火药味十足的防卫文件，东京居然大言不惭宣称，日本的和平道路赢得了国际社会的高度评价和尊敬，今后将更受赞赏。这是自欺欺人呢？还是心虚呢？

  全世界都想知道，“安倍军事学”怎么让日本更爱好“和平”。新华社记者 冯武勇